多地敲定新一輪物流發(fā)展規(guī)劃    物流樞紐集群和物流園區(qū)等將批量開建

現(xiàn)代物流業(yè)是支撐國民經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)。近期，四川、海南、湖南、江蘇等多地發(fā)布“十四五”現(xiàn)代物流發(fā)展規(guī)劃，在敲定發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)的同時，細(xì)化實施路徑、重大項目，配套建立重大項目庫。根據(jù)相關(guān)規(guī)劃，未來數(shù)年，大批物流重大工程將相繼落地，大規(guī)模物流樞紐集群、物流園區(qū)有望加速形成。

　　多地敲定物流發(fā)展規(guī)劃

　　近期，多地發(fā)布“十四五”現(xiàn)代物流發(fā)展規(guī)劃，明確了發(fā)展目標(biāo)。

　　《四川省“十四五”現(xiàn)代物流發(fā)展規(guī)劃》提出，到2025年，四川將基本形成內(nèi)外聯(lián)通、安全高效、智慧綠色、經(jīng)濟便捷、融合聯(lián)動的現(xiàn)代物流服務(wù)體系，力爭將四川建設(shè)成為連接“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶的西部物流供應(yīng)鏈中心和全國物流高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)。

　　江蘇提出，到2025年，基本形成樞紐引領(lǐng)、內(nèi)聯(lián)外通、集約高效、智慧共享、綠色安全的現(xiàn)代物流體系，努力把江蘇打造成為全國物流高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)、物流數(shù)字化建設(shè)先行區(qū)、物流降本增效綜合改革試驗區(qū)。

　　海南提出，到2025年，將基本建成國際化物流設(shè)施體系，基本完成數(shù)字化物流服務(wù)體系框架搭建，基本形成通達全球、服務(wù)全國的海洋物流和航空物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，多式聯(lián)運能力明顯加強，基本建成國際航運航空樞紐和面向國內(nèi)國際兩個市場的“國家大倉庫”。

　　浙江提出，到2025年，浙江要成為物流成本最低、效率最高的省份之一，物流綜合實力位居全國前列。規(guī)劃建設(shè)快遞專業(yè)類物流園區(qū)12個，快遞集散中心11個；建成智能化、便利化的同城即時配送網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)城市建成區(qū)智能快遞末端收投設(shè)施和行政村快遞服務(wù)全覆蓋，加快形成全國領(lǐng)先的郵政快遞服務(wù)體系；全省快遞業(yè)務(wù)量突破300億件，形成日峰值超2億件處理能力，快遞、郵政業(yè)務(wù)收入超2000億元。

　　北京物資學(xué)院教授王曉平對《經(jīng)濟參考報》記者表示，各地結(jié)合自身區(qū)位特點展開布局，亮點之一是提出物流業(yè)網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展思路。例如，江蘇提出構(gòu)建“通道+樞紐+網(wǎng)絡(luò)”現(xiàn)代物流運行體系，湖南提出構(gòu)建“通道+樞紐+網(wǎng)絡(luò)+平臺”現(xiàn)代物流體系，四川提出構(gòu)建“通道+樞紐+網(wǎng)絡(luò)”現(xiàn)代物流運作體系。

　　王曉平認(rèn)為，加強物流網(wǎng)絡(luò)化規(guī)劃和布局，才能保證各地物流業(yè)既突出重點又均衡發(fā)展。對于物流業(yè)而言，建設(shè)完善的物流網(wǎng)絡(luò)體系才能真正實現(xiàn)“貨暢其流”。

　　“根據(jù)各地的資源稟賦和發(fā)展定位，地方‘十四五’物流規(guī)劃不一而論，但也有不少共性。一是重大局觀，在大局中定位區(qū)域物流發(fā)展；二是立體布局，強調(diào)通道、樞紐、網(wǎng)絡(luò)、平臺的協(xié)同性；三是數(shù)智發(fā)展，普遍強調(diào)數(shù)字科技等推進物流提質(zhì)增效；四是融合發(fā)展，普遍提到物流業(yè)與制造業(yè)融合，以及物流與電商等融合發(fā)展；五是普遍重視低碳發(fā)展、綠色發(fā)展。”物流行業(yè)專家楊達卿對《經(jīng)濟參考報》記者表示。

　　重大項目工程有望加速落地

　　在提出總體目標(biāo)的同時，各地“十四五”現(xiàn)代物流發(fā)展規(guī)劃注重落地，明確了主要任務(wù)、實施路徑等，不少地方還配套建立了重大項目庫。

　　湖南提出促進物流業(yè)與制造業(yè)深度融合、提升冷鏈物流發(fā)展水平、優(yōu)化城鄉(xiāng)物流配送網(wǎng)絡(luò)、推動商貿(mào)物流提質(zhì)升級、推進物流智慧化發(fā)展、提高綠色物流發(fā)展水平等10大主要任務(wù)。在提升冷鏈物流發(fā)展水平方面，將加快懷化國家骨干冷鏈物流基地建設(shè)，建設(shè)20個左右農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流特色基地，建設(shè)2至3個中藥材冷鏈物流集散基地，打造1至2個全國高端進口水產(chǎn)品基地等。

　　江蘇提出，形成以國家物流樞紐為骨干、省級物流樞紐和省級示范物流園區(qū)為支撐的物流樞紐體系，新增5個國家物流樞紐、5個國家骨干冷鏈物流基地、40個省級示范物流園區(qū)，建設(shè)28個省級物流樞紐。在重大工程上，將實施物流樞紐經(jīng)濟示范工程、物流園區(qū)織網(wǎng)工程、兩業(yè)融合創(chuàng)新工程、物流企業(yè)上云工程、智力引擎升級工程、縣域物流提升工程、物流領(lǐng)軍企業(yè)培育工程、綠色快遞示范工程、骨干冷鏈物流基地工程。

　　四川將通過建設(shè)國家物流樞紐、打造區(qū)域物流樞紐、布局物流園區(qū)來打造物流樞紐網(wǎng)絡(luò)。此外，四川圍繞做大航空物流、發(fā)展高鐵物流，敲定具體的物流建設(shè)項目。其中，國際航空貨運樞紐建設(shè)項目涵蓋空港新城現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)園、天府空鐵公多式聯(lián)運物流港、資陽臨空經(jīng)濟區(qū)國際航空物流分撥中心、雙流區(qū)順豐四川分撥中心產(chǎn)業(yè)園等。

　　海南將布局?？谖锪鳂屑~集群、洋浦物流樞紐集群、三亞物流樞紐集群、東方物流樞紐集群等四大物流樞紐集群，以及新海陸島物流園區(qū)、澄邁金馬物流中心、三亞綜合物流園、瓊海綜合物流園、儋州綜合物流園、海南灣嶺農(nóng)產(chǎn)品加工物流園、萬寧烏場港冷鏈物流園等七個物流園區(qū)。

　　浙江計劃在全省各地市打造一批重點快遞基礎(chǔ)設(shè)施項目。在杭州，建設(shè)國際快遞云倉、跨境供應(yīng)鏈項目；在溫州，建設(shè)韻達浙南（溫州）快遞電商總部基地項目；在嘉興，建設(shè)總投資122億元的圓通嘉興全球性航空物流樞紐項目；在紹興，建設(shè)圓通速遞浙東總部；在金華，分兩期建設(shè)總投資12億元的順豐浙中供應(yīng)鏈基地項目；在臺州，建設(shè)規(guī)劃面積660畝的韻達快遞關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)園項目；在義烏，建設(shè)韻達小鎮(zhèn)韻達浙江總部項目。

　　因地制宜精準(zhǔn)定位

　　受訪專家表示，各地在發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)時應(yīng)因地制宜、精準(zhǔn)定位。

　　王曉平認(rèn)為，各地應(yīng)借鑒物流發(fā)達地區(qū)的經(jīng)驗，以更高起點發(fā)展物流業(yè)，并與當(dāng)?shù)氐牡乩砦恢谩⒔?jīng)濟狀況、人文特點相結(jié)合。例如，東部沿海地區(qū)可以充分利用沿海優(yōu)勢，建設(shè)發(fā)展與“外循環(huán)”相關(guān)的物流能力，形成“向?！卑l(fā)展的國際物流中心；西部地區(qū)可以充分挖掘“一帶一路”的潛力，發(fā)展與之相對應(yīng)的物流實力，在增強“內(nèi)循環(huán)”能力的同時，適度提升在“外循環(huán)”中的能力，有序推進物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；中部地區(qū)則應(yīng)更好地挖掘在“內(nèi)循環(huán)”中的潛力，實現(xiàn)現(xiàn)代物流業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，連接?xùn)|部和西部，發(fā)揮好橋梁和紐帶作用，從而在未來向“外循環(huán)”要效益。

　　楊達卿認(rèn)為，物流產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)應(yīng)貼近需求，圍繞需求構(gòu)建物流樞紐集群等。

　　對于建設(shè)大規(guī)模物流樞紐集群和物流園區(qū)，王曉平建議，一是要充分論證，突出規(guī)劃設(shè)計的前瞻性，結(jié)合實際需求搞建設(shè)；二是在充分發(fā)揮存量作用的基礎(chǔ)上發(fā)展增量，充分發(fā)揮原有物流基礎(chǔ)設(shè)施的作用，結(jié)合新的需求打造高水平的物流基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)；三是要注重質(zhì)量而非數(shù)量，力爭讓每一個物流樞紐、物流園區(qū)充分發(fā)揮作用；四是要與當(dāng)?shù)仄渌a(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，在做好物流規(guī)劃的同時，做好當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)布局的規(guī)劃設(shè)計；五是要提升物流樞紐和物流園區(qū)的應(yīng)急能力，滿足應(yīng)急物流的需要。（記者 班娟娟）